Мои публикации
Бросок на юг
Сегодня в Алматы открываются «Дни Челябинской области в Казахстане»
После прошлогоднего визита губернатора нашей области в Алматы только у наивного, далекого от реальной политики человека могло возникнуть представление, что отныне, после трогательной встречи двух металлургов — Президента Казахстана Нурсултана Назарбаева и главы Южного Урала Петра Сумина, экономические контакты между предприятиями Казахстана и области пойдут без сучка и задоринки. Жизнь еще раз показала, что в реальности достигнуть нормальных партнерских отношений куда сложнее. Достаточно вспомнить довольно продолжительную утряску интересов поставщиков угля из Экибастуза на Троицкую ГРЭС.
В последнее время федеральные власти, кажется, наконец-то осознали, что аморфное СНГ не смогло стать настоящим интегративным инструментом для входящих в него стран бывшего Союза. Встречаясь с главами молодых независимых государств, Президент РФ Борис Ельцин и его ближайшие стратеги от международной политики, похоже, до поры до времени считали, что при всей дипломатической риторике Россия среди них все-таки «равнее». И все ждали, что некоторые из суверенных, в частности, Казахстан, если и не «приползут» на коленках», то сами проявят инициативу по более тесной интеграции по «татарстанскому варианту». Не дождались. Казахстан, постоянно подозревающий «большого северного соседа» в имперских амбициях, повел многовекторную внешнюю политику. Образовалась «тройка» — Казахстан, Узбекистан и Киргизия, к которой недавно примкнул Таджикистан. А затем — более серьезное межгосударственное образование, объединившее не только бывшие советские республики, но и близлежащие азиатские страны.
Мало того, инвестиционная политика Казахстана велась так, что в экономику республики начал активно проникать иностранный капитал, стремящийся в первую очередь контролировать рынок золота, черных, цветных и редкоземельных металлов, нефтегазовую и угледобычу.
А Россия, и, в частности, Челябинская область как регион, особенно сильно ориентированный на «южное подбрюшье», до поры до времени не проявляли должной инициативы для сближения с соседями. Смотрели на развитые страны и недооценивали значение Казахстана в своей экономике. И даже сейчас, когда перед поездкой в Алматы я попытался получить во внешнеэкономическом департаменте областной администрации аналитический материал о взаимоотношениях Южного Урала и Казахстана, то с удивлением услышал, что каких-либо глубоких проработок, расчетов, дающих ясное представление о том, что было раньше и что сейчас, там нет. «Торгуем много», — сказали мне. На основании чего сделан такой вывод? Внятного ответа не последовало. Пришлось искать другие источники информации. Нашел. И картина предстала безрадостная.
В последнее время Россия, а вместе с ней и Челябинская область стали стремительно терять казахстанский рынок. Сегодня у РФ из всех стран СНГ с Казахстаном — единственное отрицательное сальдо. Если вдуматься, то это просто экономический нонсенс. До распада Союза Казахстан почти все покупал в России — зерноуборочные комбайны, электротовары, трубы, грузовые и легковые автомобили, тракторы большой мощности, дорожную технику, электротехническую продукцию, лакокрасочные и химические изделия, стройматериалы, железнодорожное оборудование и т.д. А что теперь? По сравнению с союзными временами товарооборот между Россией и Казахстаном сократился на 32 процента (экспорт — на 38, импорт — на 30).
Полного разрыва, конечно, избежать удалось. Казахстан импортирует из России 50 процентов потребляемой электроэнергии, 95 — горюче-смазочных материалов, 60 — машин, оборудования и транспортных средств. Однако россиян все активнее оттесняют более расторопные иностранцы из-за «дальнего бугра». И зачастую казахстанцы покупают, к примеру, менее качественные китайские товары, а не наши.
Будем объективны: причина тут не только в нерасторопности россиян, но и в неблагоприятных условиях для ввоза российских товаров в Казахстан. Мы платим двойную таможенную пошлину. Ставка по налогу на добавленную стоимость для россиян выше, чем для китайцев, турок, корейцев. Посланцам бизнеса этих стран в Казахстане установлены льготы. А россиянам — нет. Вместо этого слышны бесконечные заверения о том, что мы «братья» и т.д.
Выходит, дружба дружбой, а доходы от «табачка» врозь? Но, согласитесь, экономики без политики не бывает. Казалось бы, с кем выгодно торговать, с тем и торгуют, но в Казахстане порой превалирует скрытый идеологически подход, когда важнее показать, что он может обходиться без России. Да и мы, повторюсь, зачастую просто не понимаем, что в этой республике можно делать деньги. Казахстанцы, к примеру, полностью переориентировали рынок сельскохозяйственной техники на американскую продукцию, компания «Джон Дир» является сейчас ведущим поставщиком сельхозтехники для зернодобывающих областей республики.
Вправе ли мы мириться с таким положением вещей, имея машиностроительные заводы? Похоже, никто по-настоящему не думал и том, какие казахстанские предприятия надо выкупать.
Если в целом Челябинская область в 1997 году имеет суммарное положительное сальдо в своем внешнеторговом обороте (экспорт — 1 миллиард 985 миллионов 243 тысячи долларов, импорт — 815 миллионов 212 тысяч), то с Казахстаном у Южного Урала сальдо отрицательное. В прошлом году Челябинская область вывезла в эту страну товаров на 140 миллионов 686 тысяч долларов, а импортировала — на 471 миллион 423 тысячи. На сумму этого отрицательного сальдо в значительной степени приходится сырье для ММК и уголь для Троицкой ГРЭС. Говоря простым языком, пока казахстанцы получают от экономических контактов с россиянами больше.
По оценкам аналитиков, Челябинская область — один из наиболее пострадавших от разрыва бывших союзных связей регионов. И нам, видимо, сам Бог велел не только проводить в Казахстане свои «дни», но и ночевать там столько, сколько потребуется для дела. Понимая при этом, что в отношениях двух государств прошел день, когда почти все было ясно. Сейчас, когда многие предприятия Казахстана выкуплены иностранцами, когда правила игры менее понятны, а порой темны, наладить отношения значительно сложнее.
Надо отдавать себе отчет и в том, что в Казахстане сложилась тяжелая финансово-экономическая ситуация, предприятия находятся на грани остановки. Это побуждает их руководителей просить областные и республиканские власти активизировать контакты с финансовыми структурами РФ. Уже всерьез рассматриваются вопросы о продаже или передаче за долги Казахстана России ряда заводов РК. Поэтому упор в отношениях с соседями не на конъюнктурные сиюминутные интересы, а на устоявшиеся, отлаженные связи между предприятиями республик бывшего Союза. Пока ситуация не безнадежна.
Решая, к примеру, проблему обеспечения углем Троицкой ГРЭС, южноуральцы начали приспосабливаться к особенностям казахстанского рынка, создали совместное российско-казахстанское предприятие, и сейчас ГРЭС имеет большой запас угля, а у области появилась избыточная электроэнергия. Сделаны и другие важные шаги в южном направлении.
Перед открывающимися сегодня «днями» в Казахстане побывал заместитель губернатора Валентин Буравлев. Подготовлены проекты четырех договоров о сотрудничестве (между правительством Челябинской области и администрациями города Алматы и области, между торгово-промышленными палатами Казахстана и Южного Урала, между Союзом промышленников Казахстана и Ассоциацией промышленных предприятий и банков Челябинской области). Их должны подписать во время пребывания «сборной Южного Урала» в Алматы.
Как сказал в интервью «Челябинскому рабочему» губернатор Петр Сумин, каждый российский регион сейчас пытается выжить, стремясь подняться на новый качественный уровень, показать, какой потенциал имеет.
— Мы намерены не только укреплять имеющиеся связи по поставкам сырья для металлургической промышленности и угля для Троицкой ГРЭС, но и участвовать в большой программе строительства в новой столице Казахстана, — говорит Петр Сумин. — Там требуются новые материалы, изготовленные по передовой технологии. Во время встречи с Президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым я сказал, что качество наших стройматериалов не хуже турецких. Думаю, что «Дни Челябинской области в Казахстане» помогут нам заключить новые договоры, усилить товарообмен.
Всего же, как сказано в пресс-релизе, подготовленной пресс-службой губернатора нашей области, в южную столицу Казахстана отбыли представители 59 промышленных предприятий, торговых организаций, коммерческих структур и учреждений, представляющих весь спектр интеллектуального и производственного потенциала области: оборонного комплекса, металлургии, машиностроения, строительства, легкой и пищевой промышленности, агропромышленного комплекса, здравоохранения и образования. Цель выставки — показать положительные тенденции в экономике области, технологии сегодняшнего и завтрашнего дня.
(«Челябинский рабочий», 19 мая 1998 г.)
