Мои публикации
Оку государеву нельзя замыливаться
Прокурор области Анатолий Брагин отвечает на вопросы «Челябинского рабочего»
…Он вошел в кабинет прокурора области походкой спокойного, уверенного в себе человека. Сел напротив. Полилась грамотная деловая речь, перемежаемая уместными шутками. Гарри Лучанский — известный в мире бизнеса человек, в советском прошлом — комсомольский работник, а ныне — гражданин мира, соратник знаменитых братьев Черных и представитель легендарной «ТВГ» «Транс уорлд групп». Он был готов старательно и терпеливо объяснять «непонятливому» прокурору Южного Урала всю правильность и выгоду нахождения Магнитогорского металлургического комбината в зоне влияния «ТВГ». Прозрачно намекал: руководители правоохранительных органов , которые «хорошо себя ведут», становятся консультантами фирмы и живут, не задумываясь о превратностях судьбы. Жаль, местные власти не понимают закономерностей развития бизнеса.
Позже Брагину примерно то же самое говорили сытые федеральные чиновники, ловившие его во время командировок в Москву. Правда, они облекали свое предложение в форму борьбы за общественные интересы — мол, негоже прокурору области становиться на позицию какой-то одной стороны. Когда он таким отвечает, что защищает интересы государства, — не верят.
— Самое неприятное в том, что понимаешь: на федеральном уровне наши усилия практически никому не нужны, — говорит Анатолий Иванович, — Не нужна борьба за то, чтобы пакет акций АО «ММК» был возвращен трудовому коллективу, не нужны усилия по декриминализации экономики региона. Но мы стараемся доводить свое дело до конца. Нельзя допускать, чтобы стратегически важные предприятия региона обескровливались, использовались отдельными лицами и группировками для извлечения сверхприбылей. Благодаря усилиям прокуратуры возвращены государству и трудовым коллективам крупные пакеты акций свыше 30 предприятий области, незаконно переданные в свое время Челябинской областной инвестиционной компании, — Кыштымской обувной фабрики, строительного треста N42, Троицкого жирового комбината, «Юничела», Магнитогорского штамповочного завода, «Коелгамрамора» и других. Мы предотвратили назаконное отторжение собственности ЧТЗ его бывшим руководством — для возврата имущества всемирно известного тракторного завода прокуратура заявляла свыше 120 арбитражных исков, суд их удовлетворил. Нами предотвращена попытка растаскивания имущества Уральского автомобильного завода в период, предшествовавший банкротству. Идет работа по недопущению растаскивания имущественного комплекса Златоустовского металлургического завода, проходящего процедуру банкротства, оспариваются в суде убыточные для предприятия сделки, заключенные с посредниками.
Декриминализация, например, водочного бизнеса (его контролировал осужденный ныне депутат Законодательного собрания области Александр Морозов) позволила в два раза повысить сбор акцизов. Сейчас все говорят о привлечении инвестиций. По нашим подсчетам, если перекрыть теневой оборот, государственный бюджет вырастет в два раза. То есть мы сможем жить без инвестиций, которые унизительно выпрашиваем за рубежом. Область не случайно встала стеной против «ТВГ». В Липецке, например, до ее прихода металлургический комбинат платил один триллион 100 миллиардов неденоминированных рублей налогов, а потом — всего 170 миллиардов, предприятие ушло в оффшорную зону , начались толлинговые операции. Братья Черные стали окачивать средства, как пиявки.
Сейчас мы защищаем от криминала предприятия, чьи акции в свое время оказались под контролем ЧИФ социальной защиты населения.
- Анатолий Иванович, известно, что в недрах прокуратуры давно созрело дело в отношении бывшего председателя областного комитета по госимуществу В. Головлева, организовавшего этот фонд и порядком наследившего при приватизации. Вы когда-нибудь доберетесь до него?
— В. Головлев снова избран депутатом — по партийному списку. Все зависит от расклада сил в новой Государственной Думе. От того, какое решение они примут, если Генеральная прокуратура РФ направит представление о даче согласия на привлечение его к уголовной ответственности.
Перед арестом депутата Законодательного собрания области Александра Морозова один хороший и достаточно информированный знакомый Брагина советовал ему подумать о семье, взвесить все «за» и «против». Морозов, говорил он, потому и ведет себя так нагло, что чувствует серьезную поддержку высоких московских инстанций. Брагин его выслушал и поступил по закону.
- Понятно, что выявленные вами нарушения допущены не случайно. Без большого вливания теневых денег на выборах сегодня не победить. И власть, будь на ее вершине даже самые прекрасные люди, обречена на контакт с криминалом.
— Реалии общественно-политического устройства сегодня таковы, что определенная часть властной элиты контактирует, если не сказать больше, с криминалом.
- В устах прокурора такая констатация звучит едва ли не как приговор всей нашей жизни. Выходит, никому теперь нет веры?
— Верить надо порядочным людям, в том числе и прокурорам. Прокурор — в переводе с латинского «человек заботливый». Меня в такой позиции поддерживают прокуроры городов и районов области. Такое единство дает колоссальные силы для работы. И мы до конца стоим на принципиальных позициях, кто бы ни нарушил закон. В нашей системе очень ценится отношение старших авторитетных коллег. Например, Роберта Валентиновича Голубева, прослужившего в органах прокуратуры более 40 лет — следователем, начальником следственного управления прокуратуры области, прокурором области. Сейчас он преподает на юридическом факультете ЧелГУ. Мы с большим уважением относимся к Михаилу Георгиевичу Киселеву, Владимиру Петровичу Аськину, Льву Николаевичу Новоженову.
- Вы так тепло сказали о тех, с кем работаете. Неужели вы ни разу не разочаровывались в коллегах?
— Да, меня предавали, но я стараюсь в таких ситуациях не ожесточаться — людьми движут разные помыслы. Но подавляющее большинство наших сотрудников — квалифицированные и порядочные люди.
Следователи прокуратуры понимают, что защиту интересов преступников «в белых воротничках» ведут высококвалифицированные, отлично знающие несовершенства хозяйственного законодательства адвокаты, их разовые услуги оплачиваются гонорарами, несопоставимыми не только с месячной заработной платой следователя, но и прокурора области. Это наших сотрудников не смущает. Они работают в полную силу, поникая в суть таких специфических отраслей, как банковское законодательство, хозяйственное и финансовое право, умеют разглядеть хищение и мошенничество за внешне законными гражданско-правовыми сделками. Расследование таких дел вырабатывает у следователей понимание к «мелочам», умение нестандартно мыслить, чтобы наглядно представить всю цепочку, связывающую десятки различных фирм и организаций, по которой проходят похищенные денежные средства, акции и иные материальные ценности.
Когда мы начинаем противодействовать экономическим преступлениям, теневому обороту, начинаются нападки на прокуратуру, нам объявляют настоящие информационные войны. Эта деятельность закономерно задевает экономические интересы кланов и групп.
Мы решительно боремся с хищением бюджетных средств. Возбуждена серия уголовных дел по разворовыванию средств в продовольственной корпорации, в государственном унитарном предприятии «Радиоэкология» и других. Мы уже сообщали о мздоимстве чиновников _ бывшего главы администрации Курчатовского района Челябинска Шаламова, заместителей главы администрации Ленинского района Челябинска Абдрахманова и Злотвера, которые лишены судом свободы. Привлечены также к уголовной ответственности более 50 работников правоохранительных органов — за взятки и злоупотребление служебным положением.
- Анатолий Иванович, в милиции очень ревностно относятся к такой информации. Говорят, что выявляют в своих рядах мздоимцев силами службы собственной безопасности. А прокуратура потом это выдает за свои заслуги.
— Никто не отрицает роли милиции. Мы действуем сообща. И тем не менее основной груз ответственности за борьбу с коррупцией лежит на нас. Вы даже не представляете, как как непросто привлечь того или иного чиновника.
- Начинаются звонки, вежливые, но убедительные просьбы «хороших людей». Это для вас норма?
— Да, прокуроры всегда работают в условиях давления. Мы не играем ни на чьей стороне, как это хотят представить некоторые оппоненты. Например, мэр Миасса Михаил Жмаев незаконно уволил из администрации сотрудников, а суд их восстановил. Но глава не выполнил решение суда. В этом случае для нас неважно, в какой партии он состоит. У нас в работе сейчас ряд материалов и дел на ныне действующих чиновников.
- Вы назовет их фамилии?
— Пока рано. Скажу о другом, не менее значимом. За последний год в области побиты все рекорды по количеству преступлений. Для сравнения: если в 1995 году было зарегистрировано 73 тысячи преступлений, то в 1999-м — 87 тысяч. В 1995 году в судах области рассмотрено 23 тысячи уголовных дел, в прошлом — более 27 тысяч, и этот рост продолжается. За последние три года прокуратура области совместно с другими органами расследовала свыше трех десятков дел о бандах, за которыми десятки убийств, кровь по всей России. На одной только группе Ахметова числится 11 убийств. Наши следователи (всего их по области 161 человек) ведут более двух с половиной тысяч дел повышенной сложности.
Ежегодно к нам поступает 20 тысяч обращений граждан. Люди пишут о нарушении трудовых прав, связанном с незаконным увольнением , невыплатой заработной платы, о нарушении жилищных прав несовершеннолетних и т.д. Каждое пятое обращение мы признаем обоснованным — направляем протесты, иски в суды.
- От повседневного негатива может притупиться острота восприятия. Вы не боитесь, что око государево может замылиться?
— Нет! В день нашего профессионального праздника, который российские прокуроры 12 января отмечают в 278 раз, желаю своим коллегам человеколюбия и работоспособности. Пусть нас, несмотря ни на что, не покидают силы!
«Челябинский рабочий» присоединяется к поздравлениям.
(«Челябинский рабочий», 12 января 2000 г.)
